贵阳市双轮驱动促创新 科技引领添动能

　　岑继维/制图

　　题记

　　创新驱动发展战略，要求我们真正把科技创新摆在发展全局的核心位置，切实发挥好其核心作用。

　　2018年，贵阳市科技部门紧扣打造公平共享创新型中心城市主题，紧盯全年目标任务，持续深化科技体制改革和开放合作，积极探索和建立适应本地科技创新发展的政策体系，新认定国家高新技术企业417家，同比增长94%，全市国家高新技术企业数达743家。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。未来，贵阳将全面提升科技创新能力，充分发挥科技引领作用，加强人才支撑，为全市经济社会发展注入新动能，在加快转型、绿色发展、跨越提升道路上越走越稳健。

　　依靠科技创新，2018年，贵阳瞄准前沿核心技术先试先行，“贵阳市国产数据库EsgynDB研发及应用试点计划”“磷石膏基干混砂浆制备技术及产业化应用”“基于IPv6低功耗物联网的普渡河‘生命智慧’生态大数据云平台项目”等8个项目取得重大成果；围绕大健康产业，加快医院科技成果转化、促进医院科研人才队伍培养、提升贵阳市中药民族药平台建设，与14家医院开展科技合作成效显著；围绕特色农业产业，组织实施“‘3S’技术在开阳茶产业中的应用”等农业科技攻关项目，助力乡村振兴……

　　2018年，“创新贵阳”交出了一份亮眼的成绩单：全市综合科技进步水平指数达96.5%，稳定保持全省各市州增比进位首位；科技进步对经济增长的贡献率达61%；万人发明专利拥有量为12.81件，在西部省会城市中名列前茅；“中国国际大数据产业博览会领先科技成果奖”入选国家科学技术奖励工作办公室发布的《社会科技奖励目录》。

　　改革体制机制 为“双创”营造良好氛围

　　推进科技创新，必须与体制机制创新“两个轮子”一起转，才能走得稳走得远。贵阳将“放管服”改革作为科技体制机制改革的突破口，从做好顶层设计、深化管理改革、建好“数据铁笼”等方面发力，积极为“双创”营造良好氛围。

　　其中，在做好顶层设计、完善政策体系方面，贵阳制定出台《贵阳市人民政府关于进一步加快创新创业服务体系建设的实施意见》《贵阳市人民政府办公厅关于加大科技研发投入的实施意见》《贵阳市知识产权专项资金使用管理办法》《贵阳市知识产权资助管理办法》《贵阳市知识产权服务辅导机构资助管理办法》《贵阳市新设立专利代理机构资助管理办法》《贵阳市科技企业孵化器（众创空间）建设与补助办法》等政策措施，不断完善创新政策体系。同时，贵阳整合创新激励政策，发布《贵阳市2018年度市级财政科技及知识产权资金申报指南》，构建更为明晰、高效务实的以企业为主体的创新激励机制。

　　在深化管理改革、提升创新积极性方面，贵阳修订、出台《贵阳市市级财政科技资金管理办法》《贵阳市科学技术局贵阳市财政局关于进一步优化贵阳市科技计划项目和资金管理的通知》，进一步简化科研项目管理流程，下放科研经费使用调剂权限，改进科研经费使用管理，赋予科研人员和科研机构更大自主权，更大程度激发科研人员创新积极性。

　　在建好“数据铁笼”、推进“放管服”改革方面，贵阳将现有的科技管理、服务工作从线下向线上转移，重塑科技创新管理服务流程，科技计划项目、专利资助等工作在“数据铁笼”中实现全流程化管理服务，过程处处留痕。

　　正因为贵阳敢于破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，全面深化科技体制机制改革，2018年，贵阳市科技局“数据铁笼”工程项目在全市绩效评价中获得90.94分，评价为“优”。

　　2019年，全市科技部门将聚焦中高端制造业领域，创新主体发展、创新要素集聚、创新服务提升，制定出台科技企业成长梯队培育、孵化器（众创空间）建设管理等普惠性政策，进一步补齐政策短板，着力构建务实管用的科技创新政策体系。

　　提升服务效能 驱动创新主体成倍增长

　　企业是科技创新的主体，只有提升企业的核心竞争力，才能从根本上提升城市的综合竞争力。在打造良好科技创新生态环境中，2018年，贵阳始终坚持提升服务效能，“松绑”与“激励”贯穿科技创新工作始终。

　　贵阳积极引导和鼓励企业加大科技研发投入，对2017年有R&D经费投入的贵州益佰制药股份有限公司等205家规模以上工业企业、建筑业企业、重点服务业企业进行后补助，后补助资金共15051.1万元，带动全市全社会研发投入增长11.5亿元；狠抓高新技术企业培育，兑现2017年新认定的149家高新技术企业后补助资金2980万元，375家新认定高新技术企业获省科技厅补助1.05亿元，并针对高新技术企业资助政策、认定申报流程、研发费用加计扣除等重点内容对1500余家企业进行了专题培训；积极开展科技型企业税收减免工作，积极联合税务部门落实研发费用加计扣除优惠政策，截至目前，254家企业已申报享受研发费用加计扣除优惠，优惠金额达7.62亿元。

贵阳不断出台科技创新扶持政策，健全完善科技创新体系，优化科技创新的外部环境，科技创新主体成倍增加。2018年，全市新认定国家高新技术企业417家，同比增长94%，创历史最大涨幅，全市国家高新技术企业数达743家；新增省级备案科技型企业692家、新入库国家科技型中小企业313家；新增重点实验室2家、工程技术研究中心5家、院士工作站2家、创新型企业10家、科技企业孵化器（众创空间）10家、科技创新人才团队17个、农业科技园区2个。

2019年，贵阳将推动规模以上企业和高新技术企业发展“双提升”，引导一批规模以上企业通过提高技术创新和科技成果转化能力向高新技术企业转型，鼓励一批高新技术企业通过提升核心竞争力实现创新驱动发展，向规模以上企业升级。

加速成果转化 推动科技产业提质增效

一边是大量的科技成果在实验室“沉睡”，一边是“饥饿”的企业找不到新技术。科技成果“入市难”问题，曾经成为制约科技发展的瓶颈。2018年，贵阳打出系列组合拳，推进科研攻关与成果转化，使科技项目、技术合同成交额、科技成果、科技奖励及专利申请授权呈良好发展态势。

贵阳大力实施“走出去、引进来”战略，先后组织两批次贵阳市科技代表团到以色列、意大利、英国等国家开展科技交流，与那不勒斯科学城、意大利数字化署、罗马科技园、英国伯明翰大学医院、英国诺丁汉大学等达成初步合作共识，推动贵州师范大学与意大利埃德蒙马赫基金会、圣米凯莱阿迪杰农业研究所等多家生态环境领域的企业和研究机构，在水环境、水质模型以及水生态等方面达成初步合作意向。同时，贵阳与国内高校和科研院所加强交流合作。其中，贵阳与中国科学技术信息研究所联合共建“国家科技信息资源综合利用与公共服务中心区域创新（贵阳）大数据联合实验室”，并借助天津大学化学工程、材料科学、环境工程、计算机与软件等重点学科优势，加快天津大学优秀科技成果、科研资源向贵阳转移。

贵阳还组织企业参加中国北京国际产业博览会、南亚技术转移与创新合作大会等科技成果展会，与中国互联网协会在北京共同举办数博会领先科技成果项目对接座谈会，中国移动政企分公司、联通大数据公司、电信云计算公司、北京计算中心、科大讯飞等多家企业表达了到贵阳发展的意愿。

正因为贵阳按照政府搭台、市场主导、供需结合、精准对接的思路，紧扣重大需求，强化省市联动，积极增加科技成果转移转化政策的有效供给，统筹高校、科研院所和各类创新平台与载体，利用好“线上+线下”资源，让越来越多的科技成果转化为现实生产力。2018年，全市专利申请量17850件，同比增长26.43%，专利授权量9113件，同比增长61.55%；新认定知识产权优势培育企业15家、知识产权示范企业10家，在51家企业中推行企业知识产权管理标准化工作。

2019年，贵阳将用好数博会开放创新平台，面向国内外开展领先科技成果征集发布，打造“数博发布”高端品牌；以“首都科技条件平台贵阳合作站”和“北京技术市场贵阳服务平台”为抓手，加强京筑两地技术、成果、项目、人才、科技条件等方面的交流合作。

创新是引领发展的第一动力。向科技体制改革要动力，向创新创业要活力，激能放力，搅活春水，随着一系列改革举措的落地生根，贵阳经济建设正在“创”出发展新空间，“跑”出发展加速度，必将走出一条富有特色的科技引领、创新驱动之路。

“一站一台”助力科技成果加速转化

多年来，贵阳科技发展条件一直存在资源分散、重复建设、缺乏共享等问题，为解决这一问题，2013年9月,贵阳市科技局启动建设“一站一台”，借鉴首都科技条件平台、北京技术市场,搭建立足贵阳、面向全省科技创新需求的综合服务平台——“首都科技条件平台贵阳合作站”和“北京技术市场贵阳服务平台”。

“一站一台”通过“线上+线下+资源导入”的方式实施技术转移服务工作，以“线上”的网络平台为接口拓展服务范围，以“线下”的“撮合服务”实现技术供需的精准对接，以“资源导入”为助力促进技术转移与科技成果转化。

在线上，“一站一台”搭建了以科技资源共享为主的网络平台,主要侧重于科技资源信息的发布，包括技术需求、技术供应、科研仪器设备、科技信息等，目前网络平台数据库有20000条科技资源数据信息。在线下，“一站一台”通过广泛征集与深入挖掘的方式开展技术需求征集工作，结合每年组织的科技培训会、科技调研、窗口登记等形成常态化的技术需求征集，通过科技立项申报、重点企业走访深入挖掘企业的特定需求，实现精准技术需求对接。

“一站一台”还引进中科院软件所科技资源，统筹推进贵阳信息产业集群式发展。

本版稿件由本报记者 张晨 采写 图片由贵阳市科技局提供