抗凝冻保民生 贵阳打响有准备之战

贵阳市市政工程管理处采用专业除冰融雪车作业。记者 石照昌摄

　　12月29日，受强冷空气影响，贵阳出现低温雨雪凝冻天气。

　　气温大幅下降，让人想起了2008年那场罕见的凝冻“袭击”。今年，在严寒天气面前，各部门、各区县市迅速行动。总结经验、完善机制、健全预案，这一次，贵阳打响了一场抗凝冻保民生的有准备之战。

　　寒潮来临，贵阳表现出的是全员出动的行动力、迅速应对的执行力——

　　从路面除冰融雪到安装公交车防滑链；

　　从加强应急物资储备到送上御寒棉衣；

　　从启动供电供水供气应急预案到全面保障各类生活用品供应；

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　　凝冻当前，贵阳全面部署全力抗凝——

　　在乌当、开阳，气象、交通、水务等部门正全面安排部署应急工作；

　　在白云、观山湖，城管、志愿者等都在赴全力保民生；

　　在花溪、清镇，社区党员、基层干部奋战在抗凝第一线，

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　　低温雨雪面前，贵阳正举全市之力，共同抗凝。

　　市政：抗凝从“抢险”变为日常工作 除冰从纯人工到机械化

　　12月28日晚9点30分，小关特大桥上，淅淅沥沥的小雨落下来。很快，桥面铝合金护栏、人行道上起了薄薄一层凝冰。

　　“准备除冰融雪，准备除冰融雪!”此时，桥头传来贵阳市市政工程管理处本周负责抗凝工作的总指挥长何俊的声音。随着指令发出，一辆黄色的除冰融雪车从小关隧道涵洞口朝着观山湖区方向缓慢行驶，车尾扬起一片粉末状的白色融雪剂。

　　“近几年的除冰融雪工作量虽然增加了，但开展还算顺利。”多年在抗凝一线工作的贵阳市市政管理处道路所维护股股长张骅说，这一方面是因为大家积累了经验，基本能预判哪些节点可能出现凝冻，另一方面则是因为市政处添置了两台专业的除冰融雪车。

　　“以前人工除冰融雪时，需要八九个人在长安车上用双手或者用盆泼撒。要想把负责的主干道从头到尾进行一次除冰融雪，起码要十几个小时。”张骅说，现在主干道实现了除冰融雪纯机械化全覆盖，除冰融雪车只需两人，完成一次除冰融雪只需两小时，而且除冰更均匀。

　　当晚，在小关特大桥进行除冰融雪工作的还有贵阳市市政工程处排水所副所长胡宇罡。他说，对贵阳市的抗凝冻工作来说，2008年是一个“里程碑”：“那次五十年一遇的凝冻灾害天气给了我们一个措手不及，我还清楚地记得，当时我们就拿着铁铲在这里除冰，送来的盒饭打开两分钟就被吹冷了。”

　　那次凝冻后，市政人对照工作职责查缺补漏，优化相关措施，把抗凝从“抢险”变成了日常工作。

　　随着城市不断发展，现在市政要管理的道路比原来多了13条，抗凝工作量也随之增加。

　　“我们也从中悟出了一套有效的管理方法。”胡宇罡说，每天白天，市政一线作业人员不间断开展道路巡查，夜间分零点、凌晨3点、6点3个时段，对管养设施、路段凝冻情况进行巡查，对贵阳市区重要道路、重要节点、通车桥梁等易结冰路面采取除冰融雪措施，排除道路安全隐患。

　　今年12月1日开始，市政处就已启动《恶劣气候下市政设施维护管理应急预案》，物资储备、人员安排全部到位。凝冻天气后，城管系统强化24小时值班制度，全面加强对易结冰路段的信息化监测及应急处置调度，根据天气预报安排工作，提高道路维护的工作效率;及时收集“贵阳百姓拍”APP上市民反映的情况，迅速到现场处置。

　　在具体操作上，大家也不断摸索“诀窍”。例如每次除冰融雪时，如果是单边两车道，要先从快车道入手;如果是单边三车道，则是从中间车道入手。这是因为融雪剂会往慢车道或者两边车道流淌。

　　晚上11点，在小关特大桥的工作结束后，胡宇罡又马不停蹄赶到排水所的“责任田”去巡查。

　　商务部门：保障“菜篮子”“油罐子”供应充足价格平稳

　　水白菜0.88元一斤，生菜、青菜每斤1.28元……12月27日，记者走进贵阳市惠民生鲜合力超市蔡家街店，只见菜架上整齐摆放着各类新鲜蔬菜，价格不高。

　　“蔬菜价格和往天基本没啥变化。”正在购买生菜的市民赵子蓉说，商场里的其他商品也没有变化。

　　面对严寒天气，贵阳市商务局采取了多种措施确保市场供应不受影响。贵阳市商务局副局长周勤说，商务部门吸取了2008年严重冰冻灾害的经验，不断加强调控，全力组织，稳住了“菜篮子”“油罐子”等重要民生领域的零售价格。

　　一方面，充分运用政府“有形之手”对市场这支“无形之手”进行调控，在关键环节和重要工程上加大工作力度。尤其在政府主导下，探索建设具有公益性质的市场体系，广泛吸引社会资本参与，打造合作开放的惠民生鲜超市建设体系，保障了市民“菜篮子”供应。另一方面，大力开展农产品冷链体系建设，建设完成云关冷链物流配送中心等一批农产品冷库项目，增强配送能力等。

　　“通过十年的发展，交通、物流、冷库等设施的完善，为保障市场组织货源，市场调配供应提供了有力保障。”周勤说。

　　今年入冬以来，市商务局就围绕“菜篮子”“油罐子”等重要民生领域，多措并举督促各批发市场根据市场鲜活农产品的实际到货情况，积极组织调整库存、调运短缺品种，保证了市场供应充足。

　　目前，我市重要民生领域零售价格平稳，未出现短缺、断档、脱销等情况。

　　交警：从“单兵作战”到多方联动 信息发布更及时准确

　　12月29日16时，贵遵高速久长至息烽段出现积雪。几分钟后，市民就通过广播、微信公众号等多种渠道了解到这一信息，有关各部门根据该信息加强路段巡逻，同时开展撒盐融雪工作。

　　“信息能够如此迅速地在各部门之间传递，如此迅速地向市民发布，跟相关工作机制不断完善密不可分。”回忆十年来应对极端天气能力的改变，市公安交通管理局宣教处民警孙晓彤说。

　　回忆2008年贵阳市遭遇凝冻时的情况，孙晓彤说，面对突如其来的凝冻天气，大家都有些手忙脚乱，路况等有关信息的传递很慢，各部门之间的联动也是薄弱环节。

　　“十年来，贵阳市的道路不断增多，所需要传递的路况信息也不断增加，但是我们无论是对内还是对外传递信息的效率都得到了加强。”孙晓彤说，以贵阳市本次凝冻天气为例，几天前，交警部门就与气象部门沟通联动，提前启动抗凝的准备工作，交警部门、“一路多方”主要负责人、有关媒体主管也及时碰头商量对策。在分析历史数据的基础上，一条包含易凝冻路段、冬季行车安全等信息的出行提示，提前通过广播、电视、报纸、微博、微信等方式进行了发布。

　　孙晓彤说，信息传递的“加速”，动力来源于硬件条件和各种机制、预案的完善和提升。同时，交警部门与其他职能部门之间形成的“一路多方”的工作模式也日渐成熟，形成应对极端天气的合力，改变了“单兵作战”的情况。

　　供水：未雨绸缪加强调度 市民用水正常

　　12月29日晚上6:30分，家住东山王家桥中天世纪新城的王女士到家换下衣服后准备做饭。打开水龙头，自来水哗哗流出，很快，王女士淘好米、洗完菜……

　　“看到这几天这么低的气温，好担心出现2008年停水停电的情况。”事实证明，王女士的担心多余了。这几天气温虽然低，但市民的用水却丝毫不受影响。对此，经历过2008年灾害天气的贵阳水务(集团)副总经理余军深有感触。

　　“2008年的灾害天气，来得突然，确实让我们措手不及。”余军回忆说，那年，集团不断接到市民打来的电话——水表爆表、水管爆裂。整整5天的时间，抢修人员24小时连轴转，此类问题才基本解决。

　　吸取2008年的经验教训，贵阳水务(集团)不断完善应急预案，将各类应急用设备、物资、工器具等检查纳入每年的常态化工作，由专人负责管理。对安装在室外的水表、水管设置保温材料，以防受冻发生爆裂。集团下属的18个水厂，在每年12月前会完成机电的检修工作，进入秋冬季后加强巡查、检修，确保城区居民用水安全、稳定。

　　“今年在看到天气预报后，我们更是未雨绸缪，在第一时间就安排部署抗凝工作。”余军说，面对恶劣天气，贵阳水务(集团)配备了应对突发事件的应急处理设备，建立健全管网抢修专用应急物资库;组织了376名抢修人员、组成32个应急抢修组，抢修人员24小时待命;准备应急物资30余种和应急抢修车辆80余辆、挖掘机3台。同时储备水表14000余只，直通管3000只和购置水表防冻材料若干。

　　此外，为了充分做好突发性事故的应急处理工作，贵阳水务(集团)大数据调度指挥中心加强对供水管网的全面监控和分析，采取科学的应对措施进行全天候、全方位的监测分析与应急指挥，尽量减少低温天气对供水造成的影响。

　　29日晚，贵阳水务(集团)启动Ⅲ级预案，应急救援小组待命，如遇突发情况，将在30分钟内赶赴事故现场。管网部门利用夜间用水量小的时段，给水管降压，防止水管爆裂，同时加大对室外供水管网的巡查监控。

　　公交： 完善预案增加设备 多数线路正常运营

　　12月29日凌晨4点过，贵阳市公交集团的工作人员冒着严寒，来到易凝冻的路段查看路面情况，为首班车“探路”。

　　贵阳市公交集团安全部部长闫龙河介绍说，为应对凝冻天气，贵阳公交集团专门成立了14个工作小组，包括撒盐除冰队、探路组、公交守护队等，精细化地开展各项工作。每天第一班车发车前，200人组成的20支队伍就要到容易凝冻的路段开展撒盐工作。探路组每天凌晨4点出门开展探路工作，5点50分之前要反馈路况信息，提出公交车行驶意见，最终由指挥中心作出决策。公交守护队专门在公交停车场地开展服务工作。

　　回忆起2008年贵阳市遭遇的那场罕见的凝冻天气，给贵阳公交安全运营所带来的“挑战”，闫龙河用了四个字形容——“措手不及”。

　　由于当时的设备、人员、应急处置、联动机制等不完善、不充足，导致2008年凝冻期间，贵阳公交虽然竭尽全力保障市民出行，但仍有多条线路因凝冻天气暂时停运。

　　吸取了2008年应对凝冻天气“措手不及”的教训，贵阳公交集团不断完善应急预案、增加设备，每年冬季都会针对天气状况成立应急队伍保障行车安全。今年，再次面对凝冻灾害时，贵阳公交准备充分。

　　相比以前，现在贵阳公交全部使用3G监控系统，可以实现对驾驶员的实时监控，如果遇到诸如车辆故障等紧急情况，监控室可以随时查看并派维修人员前往及时修理，让车辆尽快恢复运行;新购的维修设备、安全设备较之以前更先进，通过加强对维修工人的培训，使修理的时间缩短;救援车已由以前的几辆车增加到现在的10多辆，各公交分公司还配备了共计50多辆检查车，还有专门的现场指挥车等，提高了对公交车故障的快速应急处置能力。

　　“正因有了一整套完善的快速应急举措，今年的凝冻虽然来势汹汹，但200多条线路的公交车多数是正常运营的，仅有部分线路采取改线等方式运行。” 闫龙河说。

　　（记者 庭静 代晓龙 汤利 张薇）